二〇一四Hong Kong国考申论特点深入分析及命题趋

作者:公务员

  和各地公务员考试不太相同,北京市近几年来的申论考题都是由四道题构成,要求字数不超过2000字,但是除了常规的概括材料中的主要问题以及根据材料内容进行文章论述之外,考试的题型每年都有一定的变化,而不仅仅拘泥于“提出对策”、“进行分析”等固定题型。另外在题目要求上也都颇有新意。例如今年2月的北京市应届生公务员考试中的第一题就要求“根据材料6、7、8的内容,比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识,强化文明行为的做法”这就要求不仅仅是对材料内容的简单概括,而且要有分析比较的内容,这样就对考生的分析能力提出了更高的要求。再如第二题“阅读材料12,由此引申,谈谈你的想法”,这道题就非常灵活,“想法”一词既要包括你对材料涉及问题的看法以及你的相关建议等等,因此考生在复习时除了要加强基本的阅读、概括、分析、论证等方面的能力训练外,还要注意培养自己对这种新题型的应变能力。

2.内外结合、事理互补

北京申论试题的题目数量基本稳定,主要采用四题模式,归纳概括、综合分析、提出对策、文章论述这四种题型是常考题型。2010年上半年和2011年考查过提纲这种公文类型,在此提醒考生,复习北京申论考试,要对各种题型全面把握,未雨绸缪,以备后患。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

万变不离其宗,对于申论,只要考生认真研究历年真题的变化,总结归纳其命题规律及发展趋势,找到科学有效的备考方法,就一定能够赢得考试的最终胜利。最后,中公教育祝愿广大考生在公务员考试中取得优异的成绩!

(三)试题的特点

  纵观历次北京公务员考试真题,每一次考试的阅读材料内容都十分贴近广大考生的日常生活,这一方面是为了体现考试的公平性,让每个考生都能“有话可说”,另一方面也是为了实现选拔公务员的要求,因为公务员的日常工作就是处理各种工作中遇到的实际问题。例如2005年的社招考试考查的“青少年网络成瘾”的相关问题,2006年应届毕业生考查的“非物质文化遗产保护”,2007年考查的“城市摊贩管理”,2008年考查的“行业协会监管”,在今年2月结束的北京市应届生考试中考查的“国民文明素质的提高”……都无一例外体现了这一特点,因此广大考生在平时复习要密切关注一些和北京的城市发展、民生、文化等相关的热点话题,注意在针对具体问题时的对策提法,学习这种行文风格。

从整体来看,可以发现近年来北京市公务员考试申论命题者的关注焦点:着力解决同群众息息相关的社会问题;作为首善之都,主题的选择上也尽量规避敏感问题。北京市公务员考试申论的这一命题特点考生要多加关注,从而有重点地复习备考。

每则材料变长了,这就需要我们在阅读的时候,加备留意,仔细查找,反复琢磨,仔细推敲,否则,要点就会在你的眼皮子底下悄悄地溜走。

  很多考生在申论复习时很容易陷入一个误区,就是找到一套真题就拿来练习,练完之后和参考答案相对照,看自己和答案哪里写得不一样。这里特别要提醒考生注意的是申论并不存在所谓“标准答案”,考试公告中也已明确指出并没有官方的辅导用书,因此考生应该在复习时多多关心当下发生的社会热点问题,并对国家针对这些问题提出的具体方针有一定的了解,尽量站在公务员的立场上去思考问题,通过练习真题熟练申论的论证方式和语言习惯,这样才能事半功倍,取得理想的成绩。

(一)申论主题——趋向社会、文化领域

自2011年以来,前三道客观题的分值设置更趋合理,成等差数列排放,第一题15分、第二题20分、第三题25分,最后的文章论述仍是40分,预计未来,将继续延续这种科学的赋分方式。

  三、复习时要经常思考,不要盲目相信“标准答案”

2009—2014北京市公务员考试申论对政治、经济、社会、文化、生态主题均有所涉及,其中社会、文化主题是申论题材选择的热门,且四次出现复合主题。复合主题加大了考生理解材料的难度,同时也让材料来源更加多元,考生在复习中要从政治、经济、文化、社会、生态等多方面着手,不能顾此失彼。

2、注重中观命题角度

  二、考试题量稳定,题型稳中有变

北京市公务员考试申论自2009年上半年至2014一直采用四题模式,可以预测,未来一段时期,题量仍将以四题模式为考查趋势。

(二)科学赋分方式成逐渐固定趋势

  综上所述,除了以上提到的三大要点之外,每个考生还要针对自己的具体情况随时调整复习计划,争取在考试中发挥自己的最好成绩。

【中公解析】

一、北京历年申论真题特点

  一、申论材料集中反应社会热点问题,突出体现“北京特色”

北京市公务员考试申论并没有脱出申论考试的一贯题型,还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、提出对策类试题、应用文写作类试题和文章写作类试题为主。考生在复习时一定要围绕这五大题型进行训练,将其放于同等地位,切不可有所“偏科”,越是自己不熟悉的题型,越要加强训练,这样才能保证复习的全面性,从而在真正的考试中发挥自如,脱颖而出。

1、题量、题型基本稳定

  北京市各级机关今年下半年的公务员考试公告终于在今天上午“千呼万唤始出来”,与此同时,也给即将要参加这次考试的考生列出了明确的“考试时间表”,即2009年10月31日举行考试。细细算来,离考试还有一个月左右的时间,那么究竟应该怎样利用这段时间来提高自己的考试的成绩是摆在所有考生面前的重要问题。那么就申论这一部分的复习来说,新东方北斗星的老师希望大家特别注意北京市公务员申论考试的以下“三大要点”。

1.来源广泛、形式多样

二、命题趋势分析

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一、申论特点分析

3、关注社会领域热点

  这里向大家推荐两个很好的材料:《人民日报》的社论部分和《半月谈》,这些文章都很符合我们申论写作的要求,考生在复习时可以多多学习和借鉴。还有一本关于北京市公务员考试的具体热点问题我们会在下一篇文章中详细介绍。

(三)继续紧跟大政方针和社会热点

在选材的过程中,不会单纯从一个领域出题考查,而是多个领域相结合,加大难度,考查考生对于一个问题的全面把握的能力,考生要能够透过现象看清本质,并且在复习热点的过程中,不仅要一维角度看热点,还要多维发散思考,有点到面地深入分析。

2009-2014年北京申论主题、归属领域一览表

比如,2012年北京申论考试,有的讲经济发展,有的讲工程质量问题,有的又讲人的心态问题,似乎没有一个统一的主题,这导致很多考生一直心里惴惴不安,深怕自己一个不小心,就偏离了主题。但是仔细观察,我们则能够发现,所有材料都在围绕一个“快”字展开,快经济、快速度、快生活,我们要透过“快”这个现象看清本质,思考经济快速发展的同时,我们应该如何抓住“质”,寻求物质时代的精神家园。

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申论考试有且只有一个中心,这是不论国家公务员考试还是地方考试都普遍遵循的定规,北京也不例外,每一年申论考试都是围绕一个中心组织材料的,但是,随着北京公务员考试逐渐成熟起来,主题开始玩起了捉迷藏的游戏,在材料东一榔头西一棒子的掩饰下,让人丈二和尚摸不着头脑,不知道材料到底在讲些什么,尤其是作文的立意,让考生非常苦恼,生怕自己抓不住中心,写跑题了。

北京市公务员考试申论的给定材料主要来源于时事新闻、权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件等。了解了这些,考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强的报刊和网站,如《人民日报》、人民网、新华网等,也可以关注中公教育申论频道、申论热点频道和时事政治频道。通过阅读和思考,不仅能够了解更多的时政热点,而且能够培养提升自己对现象与问题的分析解决能力。

(一)主题的特点

给定材料可分为国内材料和国外材料、理论材料和事实材料。北京市公务员考试申论主要涉及的是国内问题,有关国外内容的材料一般是为起到提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说,国内材料占主要地位,但是国外材料也是不可或缺的一部分。

北京申论命题一向独具特色,但是从最新的北京申论真题我们或许可以嗅到北京申论的命题有延续国家公务员考试命题风格的味道,2012北京申论考查的主题,体现了两个矛盾,一是经济发展速度与经济发展安全之间的矛盾,二是物质文明与精神文明之间的矛盾。第一点基本上就是2012年国家公务员考试市级的话题,第二点就是2012年国家公务员考试省级的延伸。由此推测,未来北京申论的主题选择可能将在保留特色的同时,适当以国家公务员考试为参考。

(二)题型全面

从上表可以看出,北京申论考试选取的题材包含各个领域,尤其社会领域,往往是北京申论选材的重点领域,2009年以后,社会领域的问题几乎每年都有所涉及,这说明北京市十分关注在经济、社会发展的过程中出现的关乎民情社情的问题的,比如全民阅读关乎国民素质的提高,城市规划关乎国民幸福感的提升,在经济发展过程中出现的各种快现象中人的精神迷失关乎精神的构建,等等。

(三)题目类型——五大题型为主

从材料方面来说,北京申论材料历来都保持在10则之上,每条材料都非常短小,阅读起来,并不困难,要点也相对明确。2012年起,北京申论材料一反常态,开始采取与国家公务员考试一样的“长材料”,尽量减少材料的则数,扩充每则材料的内容,使一则材料涵盖更多的方面。各个材料之间的联系也开始减少,大部分材料独立存在,阐述一个完整的问题。

北京市公务员考试申论的材料中有不少案例、事件和现象,命题人选择的材料内容多贴近寻常百姓生活,与公众的关注焦点相契合。如2014考查的是水资源的保护与利用;2013考查的是黄金周高速免费后交通拥堵、热门景区垃圾遍地;2012考查的是中国经济快速发展,而人均幸福感下降;2011考查的则为城市规划。材料中列举的案例与百姓的生活息息相关,考生并不陌生,这就要求考生平时关注时政热点,多多思考,这样可以更加快速地了解给定材料的有关内容。

2、题目设置各自为政

年份 试卷主题 问题领域
2014 水资源的保护与利用 社会 生态
2013 科学管理与文明出行 政治 社会 文化
2012 转变发展方式 经济 社会 文化
2011 城市规划 经济 社会 文化
2010下半年 全民阅读 文化
2010上半年 经济、环境与国民健康 社会
2009下半年 酒后驾车与交通安全 社会
2009上半年 国民文明素质提高 社会

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北京市公务员考试申论的给定材料中相关案例的选取遍布全国,如2013申论材料中不仅阐述了北京市应对高速拥堵的相关举措,也介绍了上海国际花卉节组委会的创新理念与手法,还涉及某省出台的落实带薪年假制度的有关意见;2012申论材料为说明我国城市建设工程质量与安全问题突出,选取了南京、杭州等地的反面案例。材料的广泛选取有利于考生多角度思考问题,材料中涉及的不同经验也为考生开阔了视野。

(一)以京考为基础或将参考国家公务员考试命题

(一)题量稳定

1、 多领域交叉进行考查

党的十八大报告提出了全面建成小康社会的“五位一体”,即政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,申论考查的主题涉及方方面面,但不会脱离这五大方向。从近几年北京市公务员考试申论主题来看,其涵盖了五大领域,但以社会、文化主题为主。

此外,2005年的“节俭办奥运”、2007年下半年的“城市摊贩管理”以及2009年下半年的“酒后驾车与全民健康”等题材都和一段时间内的社会热点问题相关联。这是北京市申论考试题材选择的又一特点。

二、命题趋势预测

从历年的真题来看,北京申论题材关注社会领域热点。例如2012年北京申论考试的主题围绕“快”字展开,这和2011年“7、23”动车事故以来,整个社会都在提倡降速这个话题息息相关。在经济快速发展的过程中,非常多的负面作用日益显现:片面追求速度,压缩工期,工程质量难以保障;速度上去了、管理跟不上;经济发展与自然环境的保护严重失衡,经济发展与公共事业与社会发展严重失衡,出现了诸多的社会问题。2012年北京申论主题的选择,与当时的社会热点联系非常紧密。

3.贴近生活、视野开阔

通过近年来对北京申论历年真题的研究,中公教育[微博]专家发现,北京申论考试在保持自己自成一派的京味特点的同时,也在逐步紧随国家公务员[微博]考试趋势,本文将在重点分析北京历年申论真题特点的基础上,为考生做出2013年北京申论命题趋势分析,期望能给考生提供一些帮助。

(二)给定材料

北京申论的命题,不同于国家公务员考试热衷于从战略高度来认识问题,而是习惯从社会、经济、政治、文化、生态五大领域的微观层面入手,比如同样是考查文化领域的问题,国家公务员考试会选择文化失根、道德建设、文化遗产保护这些宏观角度去考查,而北京则会从全民阅读、市民文明素质这些微观角度去考查。

近几年的北京市公务员考试申论真题全面涵盖了申论五大题型:归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。其中,归纳概括、综合分析和文章论述为必考题型,而提出对策题和应用文写作题交替出现。因此,中公教育专家建议考生全面备考五大题型,以做到有备无患。

2、材料由“短”变“长” 必须深挖要点

很多考生已经在着手准备2015北京市公务员[微博]考试,为了帮助考生全面掌握申论考试信息,深入了解考试的出题情况及发展趋势,从而更好地把握备考方向、提高备考效率,中公教育[微博]专家为考生梳理了2009~2014北京市公务员考试申论真题特点,并对命题趋势进行了预测。

这些年来,北京申论试题类型依旧是“概括”、“谈看法”、“提建议”等等这些老套路,没有什么创新可言,但是从北京申论逐渐跟随国家公务员考试趋势的特点来看,我们可以大胆预测,未来,北京申论试题也会在题目的问法上进行适当的创新,比如,提出对策有可能要求先概括问题,在题目中给定作答身份等等,考生不妨做做国家公务员考试试题,提前做好准备。

理论材料和事实材料的交叉互补也是北京市公务员考试申论给定材料的一大特点。事实材料提供具体事件的详细阐述,而理论材料针对事实材料给予观点高度的提升,从而为理解材料主题、政策角度提供帮助。从近两年的真题情况来看,试卷中事实材料占据了大部分的篇幅,理论分析相对较少,更需要考生对材料进行分析加工,侧重考查对问题实质的理解能力。

(二)材料的特点

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北京市申论考试的主题,呈现出三个特点:多领域交叉进行考查、注重中观命题角度、关注社会热点问题。

随着北京市公务员考试的不断改革发展,申论材料也表现出多样性。根据材料的性质和特点,可以把材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型和数据列举型五种。考生在复习过程中要懂得区分这些材料类型,学会根据不同的材料选择不同的阅读方法,提炼作答要点。

(三)追随国家公务员考试或旧“题”换新装

2012年北京申论的试题出现新的变化,第一题涉及的是“工程质量”,第二题涉及的是“GDP品质”,第三题涉及的是“民众焦虑”,第四题讲的是“精神家园”,严格的说,试题与试题之间没有太多的联系,更多的是一道题目对应几则材料。这与北京过去的命题风格相差深远,也更为接近国家公务员考试申论的命题特点。

1、主题由“显”变“隐” 加大认知难度

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